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        北京市政協圍繞“五子”聯動協商議政

        2022年01月05日 10:21:40 來源:北京青年報 作者:蔣若靜

        北京市政協十三屆五次會議即將于1月5日上午開幕?;赝麆倓傔^去的2021年,北京市政協胸懷“兩個大局”,從“國之大者”高度來認識和把握首都工作,緊緊圍繞事關首都改革發展的重大問題履職盡責,全年共組織各類履職活動820余次,參與委員2.7萬余人次,有效發揮了協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。作為其中的重點和亮點,去年,市政協充分發揮專門協商機構作用,助力推進“五子”聯動,緊扣首都高質量發展協商議政、建言獻策。從深入現場走訪、面對面訪談、座談調研、發放調查問卷,到議政性常委會、議政性主席會等平臺,廣大委員通過建言資政和凝聚共識雙向發力,圍繞“兩區”建設、數字經濟發展、國際消費中心城市建設、國際科技創新中心建設等關鍵議題,形成數萬字的調研報告,匯聚起了助推首都高質量發展的磅礴之力。

        調研工作又快又實

        2021年是“十四五”開局之年,北京市立足新發展階段,在緊要處落“子”,“五子”聯動已成為落實“四個中心”戰略定位的重要抓手,也是首都構建新發展格局的重要舉措。北京青年報記者從市政協了解到,全力推動“兩區”建設、加快數字經濟發展、建設國際消費中心城市、打造“新場景”建設項目、國際科技創新中心建設,均被列為市政協2021年10個重點協商議題范圍內。

        調研是建言資政的基礎。北青報記者梳理發現,過去一年,圍繞“五子”布局相關工作,市政協開展了緊鑼密鼓的調研,聽取政產學研用各方面意見建議,為調研增實效,這一過程,可用“快”和“實”兩字來概括。

        調研“快”,是緊扣政府工作進度,高效推進。按照協商于決策之前的原則,為配合市政府制定全球數字經濟標桿城市實施方案進度安排,市政協經濟委員會特地將專題協商結題時間由原定的8月提前到4月底前完成。調研組在3月中旬召開前期調研啟動暨情況通報會后,就采取總分結合、分組調研、看研結合等方式連續奮戰,僅用一個多月的時間就完成了前期調研工作,形成了一份綜合調研報告和5份專項報告,相關意見建議在議政性主席會后以黨組報告形式報市委并函報市政府決策參考。

        調研“實”,是腳踏實地、深入一線摸情況。圍繞建設國際消費中心城市,市政協經濟委、提案委牽頭組成聯合調研組,在集中聽取市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委等部門工作情況通報的基礎上,組織部分調研組成員赴上海、海南進行學習調研,在京則通過實地考察、專題座談、研討、提案集中辦理等方式,聚焦消費新時尚品牌培育、傳統商圈改造和國際化消費場景營造等三個重點領域赴東城、西城、朝陽、通州、大興等五個區開展了深入調研。圍繞加快國際科技創新中心建設,由市政協科技委牽頭,聯合調研組組織委員赴北京微芯區塊鏈與邊緣計算研究院、中國融通資產管理集團等開展實地調研,與國家發改委、工信部、中科院等科技管理工作者以及科技一線的科技界、科協界代表人士進行多次深入的座談交流,與專家學者進行“一對一”訪談。通過前期廣泛深入調研,明確了市場經濟條件下新型舉國體制的內涵與特征,形成了運用市場經濟條件下新型舉國體制加快國際科技創新中心建設的思路與對策建議。

        唯有扎實的調研走訪作鋪墊,協商方能言之有物。

        凝聚共識有高度

        北青報記者發現,思想政治引領始終是凝聚共識的前提。在開展關于“探索市場經濟條件下新型舉國體制,加快國際科技創新中心建設”的調研協商過程中,委員們在“學”上下功夫,增強調查研究的定力,組織委員深入學習習近平總書記關于科技創新和新型舉國體制的重要論述,把思想統一到總書記重要講話精神上來。調研協商始終秉承政治引領、凝聚共識、注重實效、協同聯通的原則,形成了四個方面共識,其中就包括,要做到堅持黨的領導、堅持市場驅動、堅持自主創新、堅持開放合作,把我國社會主義制度集中力量辦大事的優勢與市場在資源配置中的決定性作用充分發揮出來。

        過去一年,北京市政協委員始終胸懷“兩個大局”,從“國之大者”的高度來認識和把握首都工作,在走訪調研和協商工作中,對“五子”布局的重要意義形成了高度共識。對于推動“兩區”,委員們是這樣認識的:推動“兩區”建設是黨中央賦予北京的光榮使命,更是新時期推動首都高質量發展的重要舉措。對于加快國際科技創新中心建設,委員們也紛紛表示,北京國際科技創新中心是國家建設科技強國的一個重要戰略支點,關乎“國之大者”,承載著中央賦予北京的戰略使命,要把北京的巨大優勢發揮出來,必須加快市場經濟條件下新型舉國體制的探索,率先走出國際科技創新中心建設的新路子,發揮示范帶動作用。

        “五子”聯動是首都構建新發展格局的重要舉措,圍繞這一基本認知,委員們凝心聚力展開協商。在圍繞國際消費中心城市建設開展調研協商時,委員們一致認為,培育建設國際消費中心城市是北京率先探索構建新發展格局的有效路徑、在緊要處落好子的“五子”之一,對于加強“四個中心”功能建設、提升城市發展水平、促進高水平開放、推動高質量發展的重要意義;在開展“加快北京數字經濟發展,建設全球數字經濟標桿城市”這一主題的調研協商中也明確了4個共識:要準確把握“全球數字經濟標桿城市”的科學內涵,充分釋放北京建設全球數字經濟標桿城市的優勢,統籌協調數字經濟與“兩區”建設,以問題導向高起點推動數字經濟發展。

        建言資政有深度

        北青報記者梳理發現,由于前期調研工作做得實,堅持以問題為導向,政協委員們提出了大量有共識、有響聲、見實效的好建議,具有明顯的精度、深度和針對性。

        說問題“一針見血”,敏銳地發現問題所在,提建議方能更具針對性。經過深入的調研走訪、深刻的案例剖析對比,委員們發現,加快國際科技創新中心建設要重點關注四個突出問題,分別是國家戰略科技力量的體系化能力有待提升、重大研發任務統籌力度有待加強、支撐科技創新的平臺和生態有待優化、科技創新政策支持與組織保障有待強化;在建言北京建設全球數字經濟標桿城市中,市政協調研組發現,發展數字經濟,人才隊伍建設的問題至關重要,既包括要培養和留住相當數量的數字經濟基礎人才,也包括要引進國內外數字經濟的技術和管理領軍人才、高端人才。

        同時,委員們的建議既有宏觀層面的政策性建議,又有針對具體案例、具體領域的微觀性建議,既有高度,又有精度。譬如,在建言“兩區”建設中,委員們認為,應進一步加強“兩區”建設頂層設計,構建精簡高效、權責明晰的自貿區管理體制,加強自貿區建設管理的市級層面統籌,研究制定服務業擴大開放綜合示范區和自由貿易試驗區條例,為推動“兩區”建設發展營造公正透明、體系完備的法治環境。而針對“兩區”建設中具體如何打造國際人才集聚高地,則細到了境外專業人才的職業資格認定目錄的制定,探索境外專業人才備案管理制度,以推動相關領域人才的職業化、專業化和國際化發展。

        針對“五子”布局,委員們提出的不少建議還具備超前思維,體現出強烈的前瞻性,很多前沿領域的新技術、新做法都在委員們的建議中得到體現。如何加快推進產業數字化、賦能實體經濟轉型升級?委員們瞄準了“5G+工業互聯網”的行業應用,建議要聚焦重點行業和高價值領域,構建“5G+工業互聯網”融合發展能力,培育符合北京城市戰略定位的高端制造業,著力打造“工業互聯網”產業集群。在建言國際消費中心城市建設中,委員們發現了推廣虛擬購物數字技術的必要性,建議利用5G、AI線上沉浸式購物技術、3D實景逛街技術、3D實景購物技術等打造北京市線上3D購物商城,豐富消費體驗。在建言國際科創中心建設中,委員們建議要擴大國產自主可控技術和產品的規?;瘧?,構建區塊鏈、人工智能、生命科學、能源材料等基礎前沿技術領域創新生態,推動技術迭代升級。

        過去一年,委員們提出的一條條真知灼見,不少被市委市政府吸收,有些已經轉化成了政府決策。為推動首都高質量發展,廣大市政協委員在凝心聚力中匯聚了智慧力量,在協商議政中充分展現了政協作為。

        文/本報記者 蔣若靜

        責任編輯:余秋池
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