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        藍牌輕卡新規正式出臺 大噸小標即將成為過去時

        2022年01月19日 17:31:58 來源:中國汽車報 作者:馬鑫 李亞楠

        業界期盼已久的藍牌輕卡新規終于落地。

        1月12日,工信部、公安部聯合發布《關于進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產和登記管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),對輕型貨車的定義及關鍵技術參數進行了明確,并從產品設計、申報公告等環節開出了“良方猛藥”?!锻ㄖ返某雠_,標志著事關我國輕卡市場產品結構、生產企業競爭格局的重要政策終于塵埃落定,也意味著藍牌輕卡野蠻生長的時代即將謝幕。

        五路齊發從源頭治理“大噸小標”

        此前的《征求意見稿》中曾提出“總質量超過3500kg的輕型貨車,輪胎負荷不大于總質量的1.4倍,輪胎名義斷面寬度不超過195mm;發動機排量不大于2.5L;貨箱內部寬度不大于2100mm”等要求。而此次發布的《通知》中,國家相關部門結合貨運行業的實際情況,針對輕型自卸車、冷藏車等不同車型進行了技術參數的調整和完善。其中,針對“大噸小標”的重點車型——輕型自卸車,通過進一步規范車輛長度、貨廂寬度、技術標準及整車結構,以期徹底解決其“大噸小標”和超限超載的問題。另外,值得注意的是,此次發布的《通知》中,并未取消總質量3.5噸到4.5噸的輕型自卸車公告,而是做了全新的技術規范,此標準在《征求意見稿》中并未出現。針對冷藏車,考慮其實際使用工況中對大動力的需求,以及降低車輛超載能力的需求,將發動機排量限制適當放寬。同時,為了更好的節能降耗,后輪采用單胎的車型,后輪胎名義斷面寬度也將適當放寬。

        可以說,整治“大噸小標”車型在生產制造、實際使用過程之中的亂象已成為業內共識。然而,我國輕卡市場整體200萬輛上下的市場規模以及龐大的在用車數量給治理整頓工作帶來了嚴峻挑戰。如何進行精細化治理,既不簡單粗暴的“一刀切”,還能兼顧包括生產制造、流通銷售、物流運輸等在內的市場運營主體的實際需求與主觀感受,成為當下亟需解決的難題。

        “此次工信部聯合公安部出臺的《通知》,恰恰就是一劑治病的良藥。針對車輛生產和改裝環節提出了新的監管思路,五條措施從不同角度條分縷析、形成合力,有效管理包括新產品及在用車輛生產、使用的全過程?!敝袊嚰夹g研究中心副總經理周華介紹說,一是明確新申報《公告》的輕型貨車和小微型客車要滿足《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術規范》要求;二是要求車輛生產企業和委托改裝企業承擔相應的產品安全質量、生產一致性完全責任,并允許企業對不合規的在用“大噸小標”輕型貨車進行整改、變更;三是要求檢驗機構嚴格貨車產品及小微型載客汽車的檢驗,并保證相應檢驗過程可以追溯,能夠接受管理部門的監督;四是要求各級工業和信息化主管部門加大監管力度,與公安交通管理部門形成管理合力;五是要求各地公安交通管理部門嚴格按照相關規定和標準查驗車輛,加大對車輛違規生產、非法改裝、違規檢驗登記以及“大噸小標”貨車和非法改裝客車肇事的追責管理力度。

        此外,《通知》還充分考慮了車輛的實際使用場景,實現車輛使用與治理的有機融合;并且合理設置了生產過渡期、庫存過渡期,實現產品和市場的平穩、有序切換,不僅充分體現了國家主管部門充分考慮廣大用戶需求的良苦用心,充分考慮廠商實際產品開發、生產、銷售需要,還彰顯了對“大噸小標”及非法改裝亂象堅決治理的決心,更體現出政府主管部門的智慧與水平。

        建立長效機制重在協同配合

        “‘大噸小標’成因復雜,但主要原因還是利益驅動?!币晃粯I內專家一針見血地指出。而破解這樣看似“牢固”的利益鏈條,需要多方協同配合、精準施策,建立長效機制,不斷鞏固治理成果。

        “《通知》從提高車輛技術要求、強化企業生產一致性責任、嚴把車輛檢驗檢測、規范車輛注冊登記管理、嚴肅追責等方面,進行全鏈條的明確要求,進一步壓實責任、強化監管,全方位落實源頭治理;強調各級工業和信息化主管部門要加強協作配合以及生產一致性監管,進一步完善各部門信息交換、聯動預警、聯合處置的機制。后期,工信部還計劃將《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術規范》盡快轉化為強制性國家標準,加快車輛管理立法,聯合相關部門建立健全信息共享、協同配合、聯合執法的工作機制,形成合力?!锻ㄖ分υ谲囕v生產和登記管理環節構建和推進不想、不能、不敢‘大噸小標’的有效管理機制,對預防和遏制輕型貨車和小微型客車非法改裝、‘大噸小標’增量起到積極作用?!惫ば挪垦b備工業發展中心相關負責人表示,“下一步,我們將堅決把好車輛產品準入關,不符合《通知》技術規范要求的,堅決不予準入;對《公告》內車型產品進行全面梳理,不符合要求的堅決要求企業整改;嚴格按照《通知》部署,加強事中事后監管,組織開展專項的生產一致性監督檢查,對發現的違規產品要從嚴、從快處理?!?/p>

        “車企也應嚴格按照《通知》要求進行產品開發和生產,從設計和制造端保證車型合規;立即梳理現有輕型貨車、小微型載客汽車產品,對不符合《通知》要求的產品進行整改;2022年3月1日后,主動撤銷不符合《通知》要求的產品《公告》,并做好生產切換和庫存清理工作?!敝袊嚬I協會相關負責人向記者表示,“接下來,協會將組織中國載貨汽車生產企業聯席會(C8)成員企業等行業骨干企業,推動簽署行業自律協議,承諾嚴格執行《通知》有關要求,切實承擔產品安全質量、生產一致性主體責任,推動企業健全生產一致性管理、委托改裝管理和合格證管理的方案措施,并嚴格執行?!?/p>

        “《通知》集五方面監管措施和技術規范于一體,涵蓋公告申報、檢驗檢測、注冊登記、在用車治理等全業務鏈條;明確繼續違規企業將被責令收回違規產品、6個月內不再受理其汽車新產品《公告》申請,構成犯罪的,依法追究企業負責人刑事責任;同時對生產產品、庫存產品給予合理的庫存消化周期,開通在用車轉改通道?!敝袊嚬こ萄芯吭汗煞萦邢薰靖笨偨浝硗跫t鋼進一步指出,此次出臺的新規既突出了政策強制約束性,也統籌考慮了整改實際,實現了車輛使用與“大噸小標”治理的平衡。

        合規車型已就位2.5L輕量化產品成主流

        “《通知》填補了輕型貨車領域安全技術標準的空白,并首次明確輕型貨車的定義及相關技術規范,對發動機排量、輪胎、貨箱寬度等技術參數提出具體限值要求,針對自卸式貨車和倉柵式輕型貨車制定更嚴格的安全技術標準,完善了與公安部門注冊登記環節的銜接?!蓖跫t鋼表示。

        那么,從征求意見發布至新規落地,市場將會出現怎樣的改變?

        “此次藍牌輕卡新規的“軟著陸”,彰顯了國家對“大噸小標”及非法改裝亂象堅決治理的決心,也從一定程度上減少了對市場的沖擊。不過,受新規實施和市場需求的雙重影響,藍牌輕卡的市場占有率預計下滑10%~15%?!苯雌囅嚓P負責人認為,現有一部分藍牌輕卡的需求,將會被汽油輕卡以及新能源車型分食;一部分城市配送的需求,將會向小卡、黃牌中卡市場轉移。此外,未來輕卡市場的競爭將愈發激烈,輕量化、新能源化以及高端化細分市場將成為企業競逐的熱點。

        “發動機技術標準的調整,對整個行業的影響最大?!敝袊嚬こ萄芯吭汗煞萦邢薰咎旖蚍止靖笨偨浝砗螒c告訴記者,此前,藍牌輕卡發動機的排量跨度在2.0L~4.0L,而2.5L及以下排量的發動機并不多見。隨著新規的落地,藍牌輕卡動力市場迎來巨變,配裝2.0L~2.5L發動機的車型將成為藍牌輕卡市場的主力軍。

        事實上,在2021年3月,調整藍牌輕卡技術標準的消息一經曝光,輕卡企業和發動機企業便開始提前布局。截至目前,歐康動力、福田康明斯、解放動力、濰柴、全柴等發動機企業均推出了全新的2.5L發動機,云內動力D25Pro機型已在研發中,玉柴2.5升柴油機新品也即將投放;福田汽車、東風商用車、中國重汽、一汽解放、陜汽、慶鈴以及江淮汽車等輕卡企業也推出了多款符合新規的藍牌輕卡車型。有業內人士認為,依據此次《通知》要求,未來在藍牌輕卡動力市場中,2.5L發動機的市場份額可達70%;2.8L、3L排量的產品將應用于環衛、冷藏物流車市場。

        《通知》既是挑戰,更是機遇??梢灶A見,相關企業將堅決執行新技術規范要求,全面調整輕型貨車產品結構,開發合規動力,加大輕量化技術研發力度,為用戶提供合規、可靠的輕卡車型。

        各方聲音:

        工信部裝備工業發展中心

        新技術標準緊盯“大噸小標”亂象的源頭和突出矛盾,對輕型貨車和小微型載客汽車精準施策,在車輛生產和注冊登記管理各個環節進行規范。一是加嚴技術要求,從產品開發設計源頭扼制輕型貨車“大噸小標”以及超載運輸隱患,壓縮小微型客車非法改裝空間;二是強調生產企業應確保批產產品符合國家強制性標準和有關規定要求,確保批產產品與公告型式批準車型規格參數一致,明確委改生產責任,要求進一步加強合格證管理,從車輛生產源頭壓實企業主體責任;三是要求檢驗機構嚴把產品檢測關,各地公安交通管理部門和年檢機構要嚴格登記查驗,從產品進入市場的源頭加強規范管理。此外,治理“大噸小標”需要建立長效機制,不斷鞏固治理效果。隨著《通知》的實施及相關管理體制的完善和健全,必將對非法改裝、“大噸小標”等違規行為形成強力震懾。當然,“大噸小標”亂象的根治,更需要市場監督、交通管理等部門的積極參與,通過完善政策、聯合監管、協同處置形成制度化、常態化的工作機制,疏堵結合、長效治理,共同保障道路運輸安全。

        中國汽車工業協會

        《通知》在車輛技術要求、企業生產一致性管理、檢測機構產品檢測、一致性監督檢查和注冊登記管理等五個方面精準布控,全環節、全方位管理,以杜絕輕型貨車“大噸小標”、小微型載客汽車非法改裝等違規行為。尤其是針對輕型貨車,提出貨廂寬度、發動機排量、輪胎負荷等要求,可直接有效限制裝載能力,消除超載運輸的隱患。

        可以預見,隨著《通知》的正式實施,輕型貨車、小微型載客汽車市場必然回歸理性,良好、穩定的市場秩序,有利于輕型車市場的快速增長,避免劣幣驅逐良幣,促進行業高質量發展。

        一汽解放

        《通知》實現了從“不敢超”向“不能超”的轉化,從源頭遏制了“大噸小標”亂象。一方面,新技術標準對影響車輛載重的關鍵技術參數進行了全面約束;另一方面,對輕卡市場超載重災區制定了針對性條款。

        此外,《通知》的發布,對于運輸行業和生產企業來說,意味著將會面臨一個調整和適應期,但長遠來看,有助于輕型貨車市場長期健康高質量發展。作為央企,解放公司將堅決執行《通知》要求,全面調整輕型貨車產品結構,開發解放動力2.5L合規發動機,為輕卡行業持續發展做出更大貢獻。

        江淮汽車

        《通知》是落實國務院《全國安全生產專項整治三年行動計劃》的重要舉措,既實現了對“大噸小標”治理的精準布控,又充分考慮了生產企業的合理訴求,給予企業生產過渡期和銷售過渡期,便于企業合規車型的生產組織。

        在新技術標準的推動下,國內輕卡市場將恢復健康發展,從源頭上確保車型全面合規。江淮汽車將貫徹落實新規要求,扎實推進輕量化產品開發和市場導入,切實解決用戶的“痛點”。

        福田汽車

        《通知》明確劃定了藍牌輕卡設計制造標準,從產品設計、申報公告等源頭上杜絕了“大噸小標”情況的發生,為藍牌輕卡“大噸小標”治理提供了堅實基礎,其落實執行更需要廣大車企的積極推動。福田汽車將積極踐行政策要求,嚴格遵循市場規則,合法守信進行生產經營,切實擔負起產品安全質量、生產一致性主體責任。一方面,統一技術標準,積極推進大委改,實施質量控制和生產一致性管理;另一方面,積極推動整車輕量化技術的研發與應用,降重不降質,保障產品性能。

        伴隨《通知》的正式落地,行業將朝著合規化的方向穩步前行,存量眾多的不合規藍牌輕卡必將逐步退出舞臺。在監管部門、車企、經銷商及卡友的共同努力下,“輕卡不輕”、“大噸小標”的時代即將落幕,貨運市場將迎來公平、公正、安全健康的時代。

        輕卡用戶

        國家從嚴治理藍牌輕卡“大噸小標”已成定局,藍牌輕卡新規的正式實施,將加速藍牌輕卡市場不合規產品的出清,因超載而擾亂市場、拉低運費的現象將得以遏制,推動貨運市場回歸理性、健康發展。微卡、藍牌輕卡、中卡和重卡將各司其職,這也是廣大輕卡用戶翹首以盼的。

        長遠來看,在藍牌輕卡新規的指引下,不合規藍牌輕卡的處境將愈發艱難。因此,卡車司機不應抱有僥幸心理,購買合規輕卡車型才是正解,而對于有重載需求的輕卡用戶來說,可以順應政策要求,轉戰到黃牌中卡市場。

        責任編輯:朱俐娜
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